номер журнала 2 ∘ Рамаз Абесадзе ∘
Основные направления Стратегии инновационного развития экономики Грузии

DOI:  10.36172/EKONOMISTI.2022.XVIII.02.RAMAZ.ABESADZE

Аннотация. изучены плюсы и минусы инновационного экономического развития и определены основные направления стратегии инновационного экономического развития Грузии. 

Ключевые слова: стратегия инновационного развития, инновационная политика, инновационная система, трансфер технологий, инновационная инфраструктура. 

Введение 

Каждая страна, независимо от уровня ее развития, должна стремиться в современных условиях иметь эффективную инновационную систему, основанную на собственных исследованиях. Для этого государство должно создать условия для усиления инновационной деятельности, воспитать инновационного творца в экономике. В первую очередь государство должно определить инновационную политику страны и на этой основе создать правовую базу инновационного развития и создать эффективную инновационную систему.   Ни одно из предыдущих правительств Грузии не предприняло действенных мер для инновационного развития экономики. поэтому формирование правовой базы инноваций и развитие инновационной системы начинается в основном с 2013 года. Сделаны значительные шаги по формированию соответствующей институциональной  и инновационной системы.  Однако все это н в полной мере отвечало требованиям государственного регулирования процессов, необходимых для создания и укрепления инновационной системы. И это в то время, когда многие постсоветские страны добились больших успехов в этом отношении, а некоторые уделяли этому вопросу пристальное внимание с самого начала. Литва, ЛиетуваиЭстония, например, смогли создать довольно развитую национальную инновационную систему, стать членами Европейского Союза, и эти системы теперь работают в рамках единой инновационной системы ЕС.  ВРоссии первый документ, выражающий инновационную государственную политику правительства, был принят в 1996 г. – Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике», определяющий основные цели и принципы государственной инновационной политики. Намечены пути построения инновационной экономики.  Инновационное развитие экономики является основным направлением национальной стратегии и политики Казахстана. Важные документы на этот счет были приняты в стране с самого начала. В Украине принято много документов по инновационному развитию страны. Беларусь начала задумываться об инновационной экономике в 90-е годы ХХ века, признав становление экономики стратегическим направлением развития науки и техники. С тех пор в стране было принято множество институциональных документов.

 Стратегия инновационного развития экономики должна выявить существующие плюсы и минусы, определить основные направления инновационной политики страны и развития инновационной системы. 

 Текущее состояние инновационного развития экономики Грузии    

Среди положительных мер, предпринятых в направлении инновационного развития экономики Грузии, можно выделить: Начата работа по созданию правовой базы для инновационной деятельности и в 2016 году принят Закон Грузии «Об инновациях»;  В 2017 году был создан Совет по исследованиям и инновациям Грузии; В 2014 году было создано Агентство инноваций и технологий Министерства экономики и устойчивого развития Грузии; В 2016 году Министерство экономики и устойчивого развития Грузии создало «Департамент коммуникационной информации и современных технологий»; Созданы следующие технопарки и инновационные центры, Фаблабы и кластеры: Тбилисский, Батумский, Зугдидский, Телавский, Каспский и Гурджаанский технопарки; Инновационные центры Ахмета, Рухи, Харагаули, Чопорти  и Багдати; Фаблабы Государственного университета Ильи, Тбилисского технопарка, Академии художеств, Тбилисского государственного университета и технического университета, Батумского государственного университета, Кутаисского университета Акакия Церетели и Зугдидского технопарка. Фаблабы действуют также на базе профтехучилищ в Местии, Гурджаани,Ахалцихе, Кобулети, Цаленджихе, Поти, Амбролаури и Рустави; Кластеры: "Кремниевая долина Тбилиси", Грузинский мебельный кластер, Грузинский кинокластер, Грузия Айси Кластер. Создаются кластеры в направлении туризма. Проект будет работать в Имеретии и Кахетии, который направлен на создание трех тематических кластеров: Кластер местного вина гастрономического туризма кластер аутентичных отелей и кластер культурного наследия; Кутаисский международный университет, образовательные программы которого основаны на программах Мюнхенского технического университета; В 2014 году в целях восстановления научно-исследовательской деятельности в аграрном секторе создан Центр сельскохозяйственных исследований; В 2016 году в Грузии стартовала программа венчурного инвестирования – «Стартап Грузия» для поиска финансовой поддержки инновационных идей стартап-бизнеса; Можно привести многочисленные примеры запуска новых современных предприятий в различных областях экономики или внедрения передовых технологий в действующие. Например: оснащенная по последнему слову техники Гардабанская ТЭС мощностью 230 МВт; ГЭС - Ненскрагес; Пятизвездочный туристический комплекс в Кахетии; Завод композитных деталей гражданской авиации; Каспский кирпичный завод европейского стандарта и высоких технологий; Метехский керамический завод оснащен современными производственными линиями испанской компании; Завод по переработке зерна грузинской кукурузы, приему масла и производству комбикормов в соответствии с современными стандартами в Самегрело; Животноводческий комплекс, оснащенный машинами известной фирмы «Большой Голландец»; Руставское швейное предприятие — «Картли Текстиль», на котором со временем будет занято до 4 тысяч рабочих [Абесадзе... 2020] и так далее.

Несмотря на определенные успехи в направлении инновационного развития экономики, до сих пор остаются нерешенными проблемы, наиболее заметными из которых являются: Принимаемые меры по инновационному развитию экономики носят относительно фрагментарный и непостоянный характер; Не в лучшем состоянии Научный потенциал страны; Несмотря на некоторый рост, заработная плата ученых низка, что тревожно сократило количество ученых и сделало область науки непредсказуемой; Система грантов развита слабо, доля финансирования науки из государственного бюджета в валовом внутреннем продукте едва ли не самая низкая в мире. Материально-техническая база науки находится в плачевном состоянии и т.д. Серьезной трансформации требует система среднего, высшего, профессионального и непрерывного образования. Она еще не полностью ориентирована на запросы знаний и экономики. Получение образования не может быть гарантированным способом увеличения вашего дохода в будущем. Система обучения персонала неразвита и неэффективна и т.д. Неразвита система обслуживания научных исследований и передачи результатов исследований в производство; Отсутствуют механизмы, облегчающие распространение технологий; Низкий уровень развития малого и среднего бизнеса. Отсутствует инфраструктура поддержки МСП и инновационные МСП;  Отсутствует четкая инновационная политика - соответствующая стратегия и механизм государственного регулирования, соответствующая комплексная институциональная база и система стимулирования инновационного развития, стимулирующие финансовые, налоговые и другие механизмы; Отсутствует дальнейшая поддержка реализации проектов донорами, что сводит их активность к нулю; Практически отсутствует связь между наукой, бизнесом и государством, что является важнейшим требованием инновационной экономики; Заказов от государства и бизнеса на научные исследования почти нет;  Инновации, основанные на собственных исследованиях, практически отсутствуют, относительно импортируются инновации только в области связи и информационных технологий; инфраструктура Инновационной системы (бизнес-инкубаторы, технопарки, центры консалтинга и трансферта технологий, кластеры, инновационные сети и др.) развитa слабо; Cлабо развиты сельские племенные опытно-консультационные станции, консультационные центры, гидрометеорологические, геологические, геодезические, метрологические, сейсмологические, моделирующие, управленческие, научно-технические информационные, стандартизационные и другие службы; Внедрению новых технологий препятствует множество факторов: недостаток знаний, отсутствие политической воли и институциональной поддержки, нехватка финансовых ресурсов, политическая и социальная напряженность; 

Основные направления инновационной политики Грузии 

Стратегия инновационного развития экономики страны должна включать в себя направления инновационной политики государства и пути их реализации. Прежде всего необходимо, чтобы политика инновационного развития была непрерывной и комплексной. Можно выделить основные направления инновационной политики Грузии:

I. Развитие инновационной системы Грузии 

1. Становление пятизвенной модели инновационной системы. В развитых странах мира предпочтение отдавалось трехзвенной модели инновационной системы (спирали) - наука-государство-бизнес, но сегодня ей на смену приходит четырехзвенная модель - наука-государство-бизнес-гражданское общество. Добавляется еще одно звено и формируется пятизвенная модель - наука-государство-бизнес-гражданское общество-окружающая среда. Эта модель, в отличие от трехзвенной модели, предполагает принцип открытости инноваций, т.е. значительное вовлечение гражданского общества в инновационные процессы, а также существующей среды, т.е. рассмотрение экологических факторов, где под окружающей средой понимаются экологические факторы, способствующие устойчивому развитию и стабильному функционированию других компонентов [ЦИРЕНЩИКОВ В. 2019].

2. Укрепление научного потенциала. Для чего необходимо увеличить их финансирование, чтобы увеличить зарплату ученых и укрепить материально-техническую базу науки, что позволит повысить продуктивность ученых, интерес молодежи к науке. На современном этапе также вводится принцип открытости науки, согласно которому ученые свободно сотрудничают друг с другом как внутри страны, так и за ее пределами. Для этого необходима вовлеченность в мировое научное пространство. Крайне важно расширить грантовую систему страны. Гранты должны существовать на всех уровнях (государственный, университетский, бизнес-уровень). Необходимо совершенствовать правовую базу науки, которая будет отражать современные требования. Должна быть создана надежная инфраструктура для хранения, обработки и распространения научных данных.

3. Совершенствование системы образования. Высшие учебные заведения должны финансироваться из государственного бюджета и постепенно увеличиваться. Это будет способствовать повышению востребованности студентов и, как следствие, повышению уровня получаемых знаний. Необходимо активизировать воспитательную функцию на всех уровнях образования, что будет способствовать снижению стремления людей к преступности, наркомании и азартным играм в стране. Система образования должна отвечать требованиям инновационного развития экономики страны.

4. Усиление импорта инноваций. Изначально инновационная система должна быть ориентирована на импорт особенно новейших и высоких технологий. Это требует подготовки соответствующего персонала и создания механизмов, облегчающих распространение технологий. Многие факторы, препятствующие внедрению новых технологий, должны быть устранены: недостаток знаний; Отсутствие политической воли и институциональной поддержки; Нехватка финансовых ресурсов; Политическая и социальная напряженность; Улучшение инвестиционной среды для привлечения инноваций извне и др.

5. Формирование инновационной системы на основе собственных исследований. Однако, импорт инноваций будет иметь место всегда, но для повышения конкурентоспособности страны необходимо постепенно формировать инновационную систему на основе собственных исследований, что требует комплексных мер: Совершенствованиенауки и образования, так и низкого уровня научно-исследовательских услуг и предачи на производство результатов исследований; Укрепление слоя предпринимателей и изобретателей; Повышение эффективности системы подготовки и переподготовки кадров и др.

6. Совершенствование инфраструктуры инновационной системы. Усилить работу по элементам инфраструктуры (научно-исследовательские институты, технопарки, бизнес-инкубаторы, кластеры, малые инновационные предприятия, центры инновационных технологий, консалтинговые фирмы, телекоммуникационные сети, финансовые инструменты, в том числе венчурный и др.) в направлении как количественного роста так и роста их эффективности. Должны быть созданы условия, благоприятствующие инновациям (субсидии, налоговые льготы, страхование рисков и т.д.); Создание механизмов поддержки реализации результатов проектов, реализованных донорами. Усиление сельских сортоиспытательных и консультационных станций, консультационных центров, гидрометеорологической, геологической, геодезической, метрологической, сейсмологической, моделирующей, управления качеством, научно-технической информации, стандартизации и других служб.

7. Ускорить развитие среднего и малого бизнеса. Малые и средние предприятия играют ключевую роль: в сокращении безработицы и бедности; Повышении предпринимательского потенциала страны и тем самым повышении ее конкурентоспособности; В формировании среднего класса и тем самым в укреплении экономической, социальной и политической стабильности страны, в сокращении внутренней миграции, так как расширение средних и малых предприятий практически не ограничено. Их можно эксплуатировать в любой точке области. Однако из-за своего небольшого размера они нуждаются в значительной поддержке со стороны государства. Необходимо принять закон «О поддержке малого предпринимательства», который есть практически во всех странах мира. Этот закон должен создать орган поддержки малого бизнеса (например, в США такой орган называется Администрация малого бизнеса) с соответствующими инструментами развития инфраструктуры (налоговые льготы, дешевые кредиты, страхование рисков, простота покупки жилья и т. д.). Особое внимание следует уделить развитию инновационного малого бизнеса. В развитых странах такие предприятия реализуют более инновационную идею, чем крупные предприятия. Малый бизнес был приоритетной сферой интересов всех развитых стран. Исключением могла быть Южная Корея, где крупный бизнес поддерживал крупный бизнес из-за сильной лоббистской группы, но когда они увидели, что средний класс и общественное равновесие находятся под угрозой, миллиарды были потрачены на развитие малого бизнеса.

8. Создание механизмов поддержки дальнейшей реализации проектов донорами.

Необходимо создать в Министерстве экономики и устойчивого развития некое подразделение, которое будет организовывать период после реализации проектов донорами – внедрения полученных результатов. 

II. Инновационное развитие регионов Грузии

Для инновационного развития экономики регионов (районов) необходимо:

1. Акцент инновационного развития региональной экономики должен переместиться из центра в регионы.

2. Руководство регионов должно превратить регионы в привлекательные площадки для иностранных инвестиций.

3. Инновационную систему региона постепенно укреплять соответствующей инфраструктурой (венчурные фонды, центры трансферта технологий, селекционные испытательные станции, консультационные центры, гидрометеорологические, геологические, геодезические, метрологические, сейсмологические, модельные, службы управления качеством, научные и другие службы ).

4. Экономика регионов Грузии носит в основном аграрный характер, поэтому важно стимулировать создание инновационных ферм;

5. Выявление природных ресурсов районов и их эффективное использование;

6. Создание структурных фондов, основной целью которых будет оказание финансовой помощи для преодоления отсталости за счет инновационного развития экономики;

7. Развитие биоземледелия, продвижение экологически чистых и био продуктов и гармонизация их с международными стандартами;

8. Разработка современных технологий хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

9. Создание и развитие региональных центров расширение в рамках распространения знаний и т.д. 

III. Создание рынка научно-технической продукции 

Инновационное развитие экономики базируется на развитии науки и на этой основе - инноваций. Курс должен быть основан на производстве наукоемкой продукции. Для этого необходимо увеличить финансирование исследований и разработок (под которыми понимается сочетание работ, направленных на создание новых знаний и их использование для создания новых продуктов или технологий), на основе которых можно будет создать рынок для научно-технической продукции. Потребителем на научно-техническом рынке является предприниматель, желающий повысить конкурентоспособность своего предприятия. Поставщик — это организация, которая создает новый продукт или технологию. Размер этого рынка зависит от объема создаваемых инноваций и активности внедрения этих инноваций. Товарная форма продукции ограничена на рынке научно-технической продукции. Рынок снабжается продукцией для индивидуального потребления, поэтому оптовая торговля здесь обычно не ведется. В структуру рынка могут входить крупные, средние и малые предприятия: высшие учебные заведения, научно-исследовательские институты, научно-исследовательские лаборатории, преоктные и конструкторские бюро, научно-технические подразделения предприятий и другие организации, осуществляющие научно-техническую деятельность. [Самсонова М.В. 2008].

IV. Экономическая безопасность Грузии 

Основное содержание экономической безопасности заключается в том, что страна должна обеспечивать постоянную защиту жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства и динамичное развитие экономики как в мирных, так и внутренних и внешних экстремальных ситуациях. Он реализуется на международном, национальном, региональном, корпоративном и личном уровне. Его важнейшие интересы основаны на инновационном развитии экономики и повышении ее конкурентоспособности: социально-экономическая и военно-политическая стабильность; Эффективное использование и распределение ресурсов; Защита и реализация национальных приоритетов государства; Устойчивое развитие; Повышение благосостояния населения и обороноспособности страны.

Реализация экономической безопасности означает разработку и реализацию системы мер, обеспечивающих независимость, самобытность, развитие народнохозяйственной системы страны, предотвращение внутренних и внешних угроз, принятие предупредительных мер, чтобы избежать неминуемой опасности. Для реализации экономической безопасности необходима соответствующая организационная структура.

Экономическая безопасность базируется на следующих основных принципах: учет исторических вызовов и угроз развития; Определение долгосрочных стратегических целей и интересов; Защита жизненно важных интересов личности, общества, государства; Совместимость национальной и международной безопасности.

Составляющими экономической безопасности являются: финансовая безопасность, энергетическая безопасность; Продовольственная безопасность, а также безопасность отдельной ее области или отрасли, такой как промышленность, транспорт, связь, туризм, транзит, малый бизнес и т.д.

По всем направлениям стратегии должны разрабатываться государственные, отраслевые и научно-технические программы.На данном этапе целесообразно разработать:: «Программу дальнейшего развития науки и образования», «Программу инновационного развития промышленности», «Программу инновационного развития сельского хозяйства», «Программу инновационного развития энергетики», «Программу дальнейшего развития и поддержки малого бизнеса».

Именно в результате радикальных прогрессивных изменений в науке и образовании возможно создание эффективной инновационной системы и инновационной экономики. Также важно обеспечить инновационное развитие отрасли, так как это передовой сектор экономики и без его развития невозможно развитие других секторов. Именно инновационное развитие промышленности должно привести к инновационному развитию всей экономики. Инновационное развитие промышленности должно основываться на создании и развитии наукоемких производств.

В сельском хозяйстве (которое является основой продовольственной безопасности страны) должно быть ускорено создание хозяйства (товарного) на базе новейших технологий. В эту сферу должны быть привлечены инвестиции грузинских бизнесменов. Энергетика должна развиваться более быстрыми темпами, чем другие отрасли. Основным направлением, естественно, является усиление альтернативной энергетики (на основе возобновляемых источников энергии). Препятствия, связанные со строительством ГЭС со стороны населения, должны быть устранены в срочном порядке. Возобновляемая энергия нужна не только в краткосрочной перспективе, это энергия будущего, которая никогда не иссякнет. Без развития малого бизнеса невозможно будет сформировать в стране средний класс, значительно сократив безработицу и бедность. 

Выводы

1. Ни одно предыдущее правительство Грузии не принимало действенных мер по инновационному развитию экономики,

2.Несмотря на принятые меры,проблемы остаются и сегодня.Во-первых,инновационное развитие не приняло комплексный и непрерывный характер.Также практически отсутствует инновационная система,основанная на собственном поведении.Между наукой и т.д.

3. Необходимо разработать стратегию инновационного развития и соответствующие программы страны. Основными направлениями инновационной политики должны быть:

1. Совершенствование инновационной системы Грузии. Он включает: создание пятизвенной модели инновационной системы; Укрепление научного потенциала; Совершенствование системы образования; усиление импорта инноваций; Формирование инновационной системы на основе собственных исследований; Совершенствование инфраструктуры инновационной системы; Ускорение развития среднего и малого бизнеса; Создать механизмы для дальнейшей поддержки реализации проектов донорами;

2. Инновационное развитие регионов Грузии.

3. Создание рынка научно-технической продукции

4. Экономическая безопасность Грузии. Она включает в себя финансовую, энергетическую и продовольственную безопасность, а также безопасность той или иной отрасли или сектора экономики.

4. Государственные, отраслевые и научно-технические программы должны разрабатываться по всем направлениям стратегии. На данном этапе целесообразно разработать: «Программу дальнейшего развития науки и образования», «Программу развития инновационной промышленности», «Программу инновационного развития сельского хозяйства», «Программу инновационного развития энергетики». 

Литература 

1. Абесадзе Р. 2020. Инновационная политика и инновационная система Грузии. Сборник научных трудов Института экономики ТГУ им. Паата Гугушвили. Тбилкиси, Издательство университета, Vol. XIII ( на грузинском)
2. Matias Braun, Sebastián Bustos, Luis Felipe Céspedes. Innovation Strategy and Economic Development https://www.cgdev.org/sites/default/files/WP590-Innovation-strategy-economic-development.pdf
3. ЦИРЕНЩИКОВ В. 2019. СТРАТЕГИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЕВРОСОЮЗА: НОВЫЕ ЦЕЛИ И ИНИЦИАТИВЫ, «Современная Европа», №6, с. 138‒148
4. Тимонина    И. Л. 2017. Стратегия инновационного развития Японии: на пути к четвертой промышленной революции. “Восток” 2017, № 4
5. Самсонова М.В. 2008. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti -formirovaniya-rynka-nauchnotehnicheskoy-produktsii-v-sovremennyh-usloviyah-hozyaystvovaniya 

---