номер журнала 1 ∘ Жаля Рахман кызы Алиева ∘
АНАЛИЗ НЕКОТОРЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ФАКТОРОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА УРОВЕНЬ ЖИЗНИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

DOI:  10.36172/EKONOMISTI.2021.XVII.01.ALIEVA

Аннотация. В статье рассматриваются такие факторы, как образование, здоровье, пенсии, социальная помощь. Отмечается, что высокий уровень образования увеличивает возможности доходов населения. Это, в свою очередь, положительно влияет на повышение уровня жизни населения. Анализ материалов обследования домашних хозяйств Государственным комитетом статистики Азербайджанской Республики  показывает, что денежный доход главы домохозяйств с высшим образованием был выше по сравнению с главами домохозяйств с начальным и неполным образованием. Тот же результат можно увидеть при сравнении их потребительских расходов. По этой причине необходимо решать проблемы, связанные с образованием в сельской местности. Принимаются меры по повышению качества образования в рамках программ, принятых в последние годы. В статье рассматриваются программы, принятые для обучения, и их результаты.

Роль дошкольного образования в формировании умственного, физического, творческого потенциала и личности детей велика. В связи с этим проанализирован уровень охвата детей 1-5 лет дошкольным образованием в сельской местности и существующие проблемы в этой сфере.

Расширение возможностей молодых людей в сельской местности для приобретения технических и профессиональных навыков может сыграть важную роль в обеспечении их занятости. В связи с этим «Стратегическая дорожная карта развития профессионального образования и обучения в Азербайджанской Республике», утвержденная Указом Президента от 6 декабря 2016 года, посвящена важным стратегическим целям, таким как применение инструментов для содействия достижению целей профессионального образования в стране.

В статье также рассматриваются многие реформы и меры, реализованные в сфере здравоохранения за последние годы. Обсуждаются важность и цели принятых программ.

Следует отметить, что есть прямая связь между развитием системы здравоохранения и увеличением продолжительности жизни. На основе материалов Госкомстата Азербайджанской Республики анализируется темп роста продолжительности жизни при рождении сельского населения.

Известно, что именно за счет инвестиций в образование и здравоохранение страны могут достичь экономического развития и высокого уровня жизни. Хорошее здоровье и знания увеличивают шансы человека на получение дохода. Человек здоровый и занятый квалифицированной работой может заботиться о себе и своей семье лучше других. В связи с этим в статье сравнивается доля расходов на образование и здравоохранение в ВВП в нашей республике, а также в некоторых развитых и постсоветских странах по статистике Всемирного Банка.

В статье также анализируются такие факторы, как пенсии и социальные выплаты, влияющие на уровень жизни. Обсуждаются меры и последствия, которое приняты в последние годы для улучшения качества жизни населения, особенно малообеспеченных семей и социально уязвимых групп. Отмечено, что за последние годы в результате принятых мер уменьшилось количество семей, получающих адресную социальную помощь. Уменьшение количества семей, получающих помощь, позволяет увеличить размер пособий, выплачиваемых малообеспеченным семьям, по сравнению с предыдущими годами. Анализируется и оценивается тенденция изменения структуры денежных доходов социальных трансфертов.

В конце статьи вносятся предложения по развитию социальной сферы в сельской местности.

Ключевые слова:социальные факторы, уровень образования, сектор здравоохранения, уровень жизни, сельское население, пенсия, дошкольное образование, ожидаемая продолжительность жизни при рождении, расходы на образование и здравоохранение, доходы. 

Введение

В последние годы в Азербайджанской Республике были предприняты серьезные меры по социально-экономическому развитию регионов. «Государственная программа социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики на 2019-2023 годы», утвержденная Указом Президента от 29 января 2019 года, является логическим продолжением предыдущих госпрограмм и дальнейшей разработкой мероприятий, реализованных в первой региональной программе. Государственные программы социально-экономического развития регионов – это необходимое мероприятие для развития регионов и сельской местности. 

Основная часть

В развитии образования сыграли важную роль «Программа реформы образования на 1998-2002 годы», «Закон об образовании», принятый 19 июня 2009 г., «Государственная стратегия развития образования в Азербайджанской Республике», утвержденная 24 октября 2013 года. В настоящее время в сельской местности особое внимание уделяется строительству учебных заведений, ремонту и реставрации старых зданий, возведению их материально-технической базы в соответствии с современными требованиями. За последние 15 лет в регионах отремонтированы и отстроены 2980 школ и 360 детских садов. Для эффективной организации досуга молодежи в регионах построено 34 дома молодежи и множество олимпийских спортивных комплексов [1]. В малонаселенных деревнях вместо базовых школ, которые требуют больших денежных средств, создаются модульные школы, чтобы учащиеся не бросили учебу. Такие школы в основном устанавливаются в отдаленных деревнях на месте школ, которые находятся в аварийном состоянии и требуют длительного ремонта и реконструкции.

Для решения кадровых вопросов в сельской местности принята «Программа развития педагогических кадров в общеобразовательных школах Азербайджанской Республики на 2005-2009 годы». Согласно программе, для устранения кадровой нехватки и проблемы занятости планируется оказать помощь тем, кто окончил педагогические специальности государственных высших и средних частных школ и начал работать на определенных должностях в соответствии с государственным заказом. Предусмотрены также уступки: компенсация за выплату в течение 3 лет, оплата дополнений на заработную плату персонала, финансирование одноразовой помощи в объеме месячной заработной платы и т.д. для создания нормальных условий проживания.

Дошкольное образование важно в развитии психического, физического здоровья и творческого потенциала детей. В связи с этим программа «Дошкольное образование – обновленная программа на 2007-2010 годы», принятая 12 апреля 2007 года, имеет большое значение. Программа разработана для: улучшения материально-технической базы дошкольных учебных заведений, улучшения кадровой политики и так далее [2].  

Несмотря на меры, принятые в последние годы, в 2017 году только 15,2%, а в 2018 году 16,6% детей в возрасте 1-5 лет были подготовлены для школы в дошкольных и средних школах в сельской местности. Причина в том, что в большинстве дошкольных учреждений отсутствует система отопления, не хватает твердого, мягкого инвентаря и детской мебели. Хотя в последние годы и были приняты меры в области образования, остаются проблемы, ожидающие решения. В большинстве случаев дети не могут пойти в школу, так как вынуждены работать на ферме, чтобы принести какой-либо доход для семьи. Расположение школ вдали от места проживания, в некоторых деревнях они находятся в старых аварийных зданиях, отсутствие системы отопления в зимние месяцы, дефицит учителей в школах, отсутствие учебников и инвентаря, неудовлетворительная транспортная система оказывают негативное влияние на качество образования.

Известно, что профессиональное образование имеет большое значение для формирования конкурентной экономики и развития общества. Стратегическая дорожная карта профессиональной подготовки и обучения в Азербайджанской Республике в настоящее время подчеркивает, что международные организации и страны придают особое значение созданию современной системы профессионального образования для обеспечения развития экономики и социального равенства. «Чтобы молодой человек и его семья жили хорошо, он обязательно должен работать. А для этого важно иметь профессиональное знание. В противном случае, среди молодежи, которая не приобретает профессий, существует тенденция совершать преступления. Таким образом, последнее становится их образом жизни» [3]. Приобретение молодыми людьми профессий важно в обеспечении их занятости. Для этого в последние годы в стране были разработаны стратегические цели. В «Стратегической дорожной карте о развитии профессионального образования и обучения в Азербайджанской Республике» создана программа профессионального развития, определены важные стратегические цели получения профессионального образования и обучения.  С этой целью 20 апреля 2016 года также было создано государственное агентство профессионального образования.

Следует отметить, что одним из основных факторов, влияющих на уровень жизни населения, является здоровье. Здоровье оказывает прямое влияние на занятость населения.

Принимаются во внимание как общепринятые инструменты здравоохранения, так и  ожидаемая средняя продолжительность жизни и показатели смертности. Тем не менее, отсутствие специалистов и персонала, специализирующихся на использовании современного оборудования, затрудняет организацию медицинских услуг, предоставляемых населению в сельской местности. В сельских медицинских учреждениях есть вакансии для врачей, работающих в первичной звене здравоохранения, в том числе и в полевых условиях. С целью решения данной проблемы 24 июня 2010 года была принята «Программа развития медицинского персонала медицинских учреждений на 2010-2014 годы». В 2006 году для обслуживания здоровья населения была принята «Программа поддержания здоровья родителей и здоровья детей». Программа включает в себя следующие проблемы: реконструкция, ремонт и оснащение родильных домов соответствующим медицинским оборудованием; обеспечение необходимого оборудования для помощи родов в регионах и так далее.

Следует отметить, что существует прямая связь между развитием системы здравоохранения и ростом продолжительности жизни населения. Правильная диагностика первичной фазы заболевания, своевременное лечение, санитарно-гигиенические условия и   т. д., оказывают положительное влияние на здоровье людей и среднюю продолжительность жизни. Как видно из информационной Таблицы №1 ожидаемая продолжительность жизни сельского населения увеличилась с 72,4 до 76,3 года.

Таблица 1

Темпы роста ожидаемой средней продолжительности жизни сельского населения

(по сравнению с предыдущим годом)

Разработано автором на основе источника [4]. 

Темпы роста ожидаемой продолжительности жизни при рождении сельского населения увеличились с 100%  до 101,7% в 2015 году. В последующие годы они немного снизились.

В последние годы доля расходов на образование в потребительских расходах сельского населения увеличилась. Расходы на образование являются одними из наиболее значительных средств, выделяемых из государственного бюджета.

Объем расходов на здравоохранение населения деревни также увеличился. Доля здравоохранения увеличивается с 3,2% до 4,8% в расходах потребителей. Увеличение расходов на здравоохранение было связано с ухудшением здоровья и ростом заболеваемости населения. Проблемы в экологической, санитарно-гигиенической областях, стресс оказывают негативное влияние на здоровье населения.

Следует отметить, что страны достигают высокого уровня жизни за счет средств, выделяемых на образование и здравоохранение. Согласно статистике Всемирного Банка, доля расходов, выделенных на образование и здоровье в ​​развитых странах, является выше по сравнению с нашей республикой (Таблица 2). Объем ВВП в этих странах также выше по сравнению с нашей республикой.

Таблица 2

Расходы на образование и здравоохранение в ВВП в отдельных странах,  в %

Разработано автором на основе источника [5]. 

Текущие трансферты социальной направленности являются одними из наиболее важных факторов, влияющих на уровень жизни сельского населения. Трансферты в нашей республике включают в себя: пенсии, пособия и социальную помощь, социальные трансферты в натуре. В результате мер, принятых в последние годы, число семей получающих адресную социальную помощь сократилось. Следует отметить, что в стране среднемесячные пенсии трудовых пенсионеров за последние 10 лет увеличились в 53,8 раза или на 1643,6 маната (График 1).

График 1

 

Примечание. График основан на статистических материалах ГСЗФ 

В период сравнения население этой категории достигло 129 462 человека из 1 308 432 человек. Анализ структуры доходов населения в сельской местности показывает, что объем текущих трансфертов увеличился в 5,7 раза. Доля доходов сельского населения в этом показателе увеличилась с 12,6% до 16,2%. Объем дохода на пенсии увеличился с 6,0 маната до 34 манатов.

Таблица 3

Изменения в структуре трансфертов, получаемых в сельской местности

Разработано автором на основе источника [6,7]. 

Несмотря на увеличение объема социальных трансфертов в доход, особого веса в формировании совокупных доходов на душу населения не было. 

Выводы

- Расширение активной политики в области увеличения и переподготовки молодых людей в соответствии с потребностями рынка труда может сыграть важную роль в обеспечении занятости молодежи;

- Некоторые деревни расположены далеко от школ. В снежные зимние месяцы особенно трудно до них добираться. Для решения этой проблемы необходимо создать транспортную систему для обеспечения связи между жильем и школами в отдаленных горных деревнях;

- Охват детей от 1 до 5 лет в сельской местности с дошкольным образованием остается низким. У большинства школ в сельской местности нет доступа к Интернету.  Поддержка информационных технологий важна в учебных заведениях. Решение проблем, связанных с персоналом в этой области, делает возможным и целесообразным использование дистанционного образования. Необходимо формирование привычек и навыков как у преподавателей, так и учащихся, связанных с дистанционными уроками;

- Важно повысить эффективность системы первоначальной медицинской помощи в сельской местности;

- Необходимо организовать такие меры, как медицинское обслуживание, лекарственная безопасность, улучшение подготовки персонала в диагностических медицинских центрах, а также развитие культуры здорового образа жизни среди сельского населения;

- Необходимо ввести культуру здорового образа жизни среди сельского населения;

- Необходимо увеличение трансфертов в доходах сельского населения. 

Использованная литература

1. Государственные программы «Социально-экономического развития в регионах Азербайджанской Республики», утверждены Указом Президента Азербайджанской Республики 29 января 2019 года. Баку: 2019;
2. http://www.e-qanun.az/framework/12991
3. Абдуллаева Р., Мурадов А. Экономика социальной сферы. Баку: 2009, 237 с;
4. http://www.stat.gov.az;
5. http://www.worldbank.org;
6. Материалы обследования домашних хозяйств в 2005 год. Баку: 2006. 223 с;
7. Материалы обследования домашних хозяйств в 2018 год. Баку: 2019. 221 с.

---