номер журнала 3 ∘ Айтакин Ахундова ∘
СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ В АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ КАК НОВЫЙ ФАКТОР ДИВЕРСИФИКАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Аннотация. Особенностью функционирования мировой экономики и международных экономических отношений второй половины XX века можно назвать создание свободных (особых или специальных) экономических зон, строительство которых нацелено, как правило, на решение конкретных приоритетных общеэкономических, производственных, внешнеторговых, социальных, региональных и научно-технических задач. Более того, разработка СЭЗ служат для реализации стратегически важных программ и проектов на основе международного сотрудничества. В статье рассмотрены понятие свободных экономических зон (СЭЗ), определены стратегические цели создания и развития особых экономических зон в Азербайджанской Республике, изучаются промышленные парки и промкварталы, законодательная база их функционирования.

Ключевые слова: свободные экономические зоны (СЭЗ), промышленные парки, промышленные кварталы, диверсификация,государственная поддержка, законодательная база.

Введение

Важным институтом мировой экономики, начиная с середины XX века, можно считать организацию СЭЗ, которые способствуют усилению и диверсификации экономического развития. Они активизируют не нефтяной сектор, что очень важно для стран, зависимых от энергетических ресурсов, значительно повышают конкурентоспособность товаров и услуг местного производства, играют решающее значение для притока ПИИ, создают оптимальные условия для хозяйственного взаимодействия государств. В документах ООН они охарактеризованы как одно из достижений второй половины XX века.

Киотская конвенция 1973 г. «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» определила свободную зону как часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории, и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению [1].  В настоящий период времени в мире насчитывается свыше 4 тыс. СЭЗ разных видов, получившее широкое распространение по всему миру, начиная от индустриально развитых государств до экономически слаборазвитых. После распада СССР свободные зоны открываются и на постсоветском пространстве. Как утверждают специалисты, через особые экономические зоны намечается 40-45% мирового товарооборота. Численность занятых в таких зонах превысит 5 млн. человек, а норма прибыли составит от 30% и выше ежегодно. Безусловно, ориентир, которые ставят страны для строительства СЭЗ, многообразны, в виду того, что они находятся в зависимости от показателя социально-экономического и научно-технического развития формирующих их государств. Вследствие чего целевые установки и предпосылки их организации в каждом определенном примере могут отличаться друг от друга.

Нормативно-правовая база создания СЭЗ в Азербайджане.

Приоритетом в сфере диверсификации экономического развития Азербайджана считается осуществление непременных условий для повышения жизненного уровня населения в зависимости от устойчивого развития национальной экономики. В ходе данного процесса большие усилия должны быть направлены на формирование инвестиционно-предпринимательской активности, в числе инструментов решения тот или иной считается образование в регионах страны специальных экономических зон.

Разработки об образовании экономических зон в национальной экономической истории Азербайджана предпринимались уже после перехода национальной экономики на рыночные условия функционирования. Вместе с тем положение о специальных зонах в республике проводился недостаточно последовательно, так как отсутствовала необходимая нормативно-правовая база, регулирующая данный процесс.

Так, в 1995 г. представитель Программы развития ООН (ПРООН) в Азербайджане господин П. Лембо весьма активно продвигал идею создания в Сумгайите «специальной экономической зоны». Однако данный проект так и не был реализован. Затем велась полемика по созданию СЭЗ в Ленкаране, Нахичеване, а далее технопарка в Хызынском районе [2, стр. 104].

В 2002 году правительством страны были достигнуты соглашения с МВФ и Всемирным банком (ВБ) о создании в Азербайджане СЭЗ в виде свободных экспортных зон. Эксперты предложили создать одну или две свободные экспортные зоны, т. е. при импортировании некоторых товаров осуществлять там их переработку для дальнейшего экспорта (зоны производственного характера). При этом возможно освобождение таких товаров от импортных пошлин [2, с. 109].

6 марта  2007 г. вышел Указ Президента Азербайджанской Республики «О создании особых экономических зон в Азербайджанской Республике» как создание благоприятных условий для развития экономики страны и ее отдельных регионов, поощрение инвестиций и направление их в приоритетные сферы, открытие новых рабочих мест, использование современного управленческого опыта, предложение конкурентоспособных товаров и услуг [3]. И, начиная с этого периода в АР был принят ряд законодательных актов и постановлений связанный с деятельность СЭЗ в нашей стране.

14 апреля 2009 г. был принят закон АР «Об особых экономических зонах» и соответствующий Указ Президента по его применению. Настоящий Закон регулирует правовые и экономические отношения в связи с созданием и управлением особых экономических зон в Азербайджанской Республике, устанавливает правила организации предпринимательской деятельности в данных зонах. И согласно данному закону, особая экономическая зона - ограниченная часть территории Азербайджанской Республики, к которой для осуществления предпринимательской деятельности применяется особый правовой режим [4].

Более того, 24 апреля 2013 г. указом Президента АР было утверждено «Примерное положение об индустриальных парках». В соответствии с законодательством в индустриальных парках применяются следующие меры стимулирования (рис. 1) [5]: 

Рисунок 1.

Меры стимулирования индустриальных парков.

- льготы в сфере налогообложения и таможни (в соответствии с Налоговым Кодексом АР и Законом АР «О таможенных тарифах» резиденты индустриальных парков освобождаются от уплаты подоходного налога, налога на имущество, земельного налога, НДС при ввозе машин, технологического оборудования и установок производственного назначения сроком на 10 лет и таможенных пошлин сроком на 7 лет с момента регистрации);

- обеспечение индустриального парка инфраструктурой;

- установление минимальной арендной платы за земельный участок;

- выдача льготных кредитов;

- упрощение административных процедур;

- организация услуг по эффективному осуществлению предпринимательской деятельности;

- применение льготных тарифов на тепло и электроэнергию, воду и газ, очистку сточных вод и вывоз бытовых отходов.

Мировой финансово-экономический кризис 2008-2009 и 2014-2015 гг. принес понимание того, что необходимо развитие неэнергетического сектора экономики страны. Вот поэтому первоочередными задачами, стоящими перед свободными экономическими зонами в Азербайджанской Республике, стоит развитие не нефтяного сектора, а именно ускорение индустриализации нашей страны, значительное повышение уровня предпринимательства в стране, увеличения научно-технических разработок, расширения инновационной деятельности, повышение благосостояния населения.  В роли приоритета также можно назвать развитие сектора высоких технологий – ИКТ, логистики и туризма.    

Промышленные парки и промышленные кварталы Азербайджана.

Развитие не нефтяного сектора, особенно, модернизация промышленности являются ключевой составляющей экономической политики нашего правительства. В соответствии с чем, глава государства утвердил «Государственную программу по развитию промышленности в Азербайджанской Республике на 2015-2020 годы», объявив 2014 год «Годом промышленности». Созданные в стране промышленные парки и промышленные кварталы наглядный пример структурным изменениям в промышленном секторе.

           В данное время в республике функционируют 6 промышленных парков (рис. 2):

Рисунок 2.

 Промышленные парки Азербайджана.

1.	Сумгайытский химико-промышленный (создан в Сумгаите Указом Президента Азербайджанской Республики от 21 декабря 2011 года);
2.	Балаханинский (был создан в Баку Указом Президента Азербайджанской Республики от 28 декабря 2011 года);
3.	Мингечевирский (был создан в Мингячевире Указом Президента Азербайджанской Республики от 26 февраля 2015 года);
4.	Гарадагский (создан Указом Президента Азербайджанской Республики от 3 июня 2015 года на территории Гарадагского района города Баку);
5.	Пираллахинский (создан в соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики от 14 сентября 2016 года на территории Пираллахинского района города Баку);
6.	Биянский (создан в соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики от 28 октября 2019 года на территории Агдашского района города Баку).

Основное направление расширения индустриальных парков в Азербайджанской Республике - содействие стабильному развитию не нефтяного сектора, помощь предпринимательству, применение новых технологий для интенсификации конкурентоспособного промышленного производства, увеличение занятости населения в сфере производства.

Как видим, с каждым годом растет роль промышленных парков в национальной экономике. Инвестиции в промышленные парки уже достигли 23,8% от общих инвестиций в не нефтяной сектор. За все время их резиденты произвели продукции на 6,3 млрд. манатов (3,7 млрд. долл.), а экспортировали - на 2 млрд. манатов (1,17 млрд. долл.) [6].

Наряду с промышленностью, государство Азербайджана ключевую роль в повышения конкурентоспособности национальной экономики отводит расширению и осуществлению научно-технологических исследований в разработках и производстве передовых технологий. Наглядным примером тому, является указ Президента АР «О создании Парка Высоких Технологий НАНА» от 8 ноября 2016 г. Площадь данного парка составляет 25,6 га. [7].

Соответственно, для развития малого и среднего бизнеса важное значение приобретают и промышленные кварталы, преимуществом которых считается создание необходимой внутренней и внешней инфраструктуры для предприятий. В данное время в республике функционируют 4 промышленных квартала, но в будущем в каждом экономическом районе Азербайджана планируется создать по одному промышленному кварталу (рис. 3). Здесь уместно заметить, что указом Президента Азербайджана «О новом разделении экономических районов в АР» от 7 июля 2021 г. было утверждено новое разделение, согласно которому АР делится на 14 экономических районов [8]. 

Рисунок 3

Промышленные кварталы Азербайджана

1.	Нефтчалинский промышленный квартал, подписанный Указом Президента Азербайджанской Республики от 2 февраля 2015 года;
2.	Масаллинский промышленный квартал, подписанный Указом Президента Азербайджанской Республики от 13 июня 2016 года;
3.	Сабирабадский промышленный квартал, подписанный Указом Президента Азербайджанской Республики от 27 ноября 2017 года.
4.	Гаджигабульскй промышленный квартал (2017 г.), подписанный Указом Президента Азербайджанской Республики от 25 июля 2017 г.

Нормативно-правовой базой служит указ Президента АР под № 288 от 8 октября 2014 г. «О создании и организации деятельности промышленных кварталов районов» и «Примерное положение о промышленных кварталах», утвержденное Постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики № 186 от 13 мая 2015 года. Промышленный квартал – это территория, имеющая необходимую инфраструктуру для осуществления предпринимательской деятельности, используемая представителями малого и среднего предпринимательства для производства продукции и оказания услуг [9]. В соответствии с законодательством резидентам промышленных кварталов предоставляются следующие льготы (рис. 4): 

Рисунок 4

Льготы, предоставляемые резидентам в промышленных кварталах

- освобождение на 7 лет от налога на имущество, земельного налога, корпоративного подоходного налога, НДС на импортное оборудование, таможенных пошлин на импортное оборудование;

- определение минимальной арендной платы за землю и здания;

- выдача льготных кредитов;

- упрощение административных процедур; организация услуг по эффективному осуществлению предпринимательской деятельности.

Помимо развития парков промышленно-технологического уклада в нашей стране также активно воплощаются в жизнь мероприятия и по созданию свободной экономической зоны, которая повысит конкурентоспособность экономики и станет причиной укрепления позиций Азербайджана в качестве логистического и транспортного центра.С этой целью, 22 мая 2020 года Президентом Азербайджанской Республики был подписан указ «О создании и организац ии деятельности Алятской свободной экономической зоны» [10]. Общая площадь Алятской СЭЗ составляет 850 га.

Отметим, что СЭЗ реализуется в поселке Алят на основе распоряжения главы государства, подписанного в марте 2016 г., в состав которого включена так же и территория нового Бакинского международного морского торгового порт. А закон о СЭЗ, определяющий ее особый статус и правовой режим функционирования, был утвержден парламентом страны еще в 2018 г., после чего начались работы по строительству зоны. Создание свободной экономической зоны Алят близ Баку (Свободная зона) послужит развитию грузоперевозок по железной дороге. По мнению специалистов ООО “ADY Express” и ООО “ADY Konteyner”, дочерних предприятий ЗАО “Азербайджанские железные дороги”, Свободная зона повысит привлекательность железной дороги Баку-Тбилиси-Карс [11].

Итак, осуществление данного проекта повысит стратегическое значение нашей республики, играющей важную роль в транзитно-транспортных коридорах Восток-Запад и Север-Юг. И как отметил президент Всемирной федерации свободных и специальных экономических зон (FEMOZA) Хуан Торрентс создание свободных экономических зон в Азербайджане способствует открытию новых рабочих мест в стране, это может способствовать привлечению иностранных инвесторов и развитию экономики страны [12].

Существует множество причин, по которым было выбрано именно эта местность. Как отметил Президент АР, «в первую очередь, на территории поселка Алят имеются обширные свободные земельные площади, абсолютное большинство которых непригодно для сельского хозяйства. С другой стороны, поселок Алят находится недалеко от Баку. Это тоже одно из важных условий. В Сангачале функционирует электростанция мощностью 300 мегаватт, относительно низкими будут и расходы на инфраструктурные проекты. Здесь расположен Международный морской порт. Это тоже один из важных факторов для работы экономической зоны. Эти факторы и сыграли основную роль в выборе места. Кроме того, отсюда проходят и наши международные коридоры. Через территорию Алята проходят коридоры Восток-Запад и Север-Юг. Поэтому это место очень благоприятно с точки зрения логистики, транспорта. Именно поэтому для этих целей выбран Алят» [13].

В довершении, хочу отметить, что промышленные парки планируется создать и на освобожденных территориях Азербайджана. В частности, это Агдамский промпарк и промышленный парк «Экономическая зона Аразская долина». И согласно распоряжению Президента Азербайджана от 10 декабря 2021 года «О некоторых мерах по ускорению экономического развития на освобожденных от оккупации территориях», предпринимателям, которые будут осуществлять там свою деятельность, будут предоставлены дополнительные льготы. Здесь речь идет о таможенных и налоговых льготах на импорт материалов, льготах, связанных с производственной деятельностью, более широким доступом к финансовым ресурсам и государственной поддержке [14].

Более того, Агентство инноваций Азербайджана (при министерстве транспорта, связи и высоких технологий, созданное 6 ноября 2018 г. согласно указу президента Азербайджана) и технопарк GOSB, действующий в Турции, подписали меморандум "О культурном и научном сотрудничестве". "Превращение Карабаха в место высоких технологий и инноваций в регионе важно для экономики и будущего прогресса Азербайджана. Для этого в Карабахе планируется открытие технопарков и инновационных центров. Агентство инноваций сделало первый шаг в этом направлении, подписав меморандум с технопарком GOSB, который расположен в одном из крупнейших промышленных регионов Турции и поддерживает 130 технологических компаний", - отмечается в сообщении Агентства инноваций Азербайджана [15].

Заключение

Таким образом, подводя итоги, можно с уверенностью утверждать, что у Азербайджанской Республики есть все положительные факторы для создания и функционирования СЭЗ, поскольку особые экономические зоны - решающая основа стратегических реформ, плюс существенная поддержка государства, дающий импульс для становления, первым делом, неэнергетического сектора, применения которого очень важно для расширения национальной экономики Азербайджана. Что даст республике создание экономических зон? В частности, это приток ПИИ и как факт увеличиваются финансовые поступления в местные бюджеты. Это улучшение соответствующей, необходимой инфраструктуры, а именно: транспортной, социальной, коммуникационной. Это открытие новых вакансий, что способствует смягчению такого явления, как безработица и плюс, самое главное, обеспечивает рост благосостояния местного населения. Т. е. для нашей республики ОЭЗ это экономика масштаба, это техническое лидерство, это улучшение эффективности производства и преодоление проблемы региональной безработицы.

Использованная литература

1. http://www.tamognia.ru/doc_base/document.php?id=1571053 - Международная конвенция от 18 мая 1973 года об упрощении и гармонизации таможенных процедур.

2. Кулиев Р. А. Монография. Переходная экономика Азербайджана: некоторые аспекты развития. Издательство «Элм», 2007 г., 240 с.

3.https://azertag.az/ru/xeber/UKAZ_PREZIDENTA_AZERBAIDZHANSKOI_RESPUBLIKI_O_SOZDANII_OSOBYX_EKONOMICHESKIX_ZON_V_AZERBAIDZHANSKOI_RESPUBLIKE-660653 - Указ Президента Азербайджанской Республики «О создании особых экономических зон в Азербайджанской Республике».

4. https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=28132 - ЗАКОН АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 14 апреля 2009 года №791-IIIГ Об особых экономических зонах.

5. https://corp.wtcmoscow.ru/services/international-partnership/actual/ - Индустриальные парки Азербайджана. Алиев Р. А.

6. https://report.az/ru/analitika/ekonomika-azerbajdzhana-v-2022-godu-kurs-na-operezhenie/ - Экономика Азербайджана в 2022 году: курс на опережение.

7. https://science.gov.az/ru/forms/organizatsii-pri-prezidiume/3792 - Парк высоких технологий НАНА.

8. https://president.az/ru/articles/view/52389 -Указ Президента Азербайджанской Республики o новом делении экономических районов в Азербайджанской Республике.         

9.https://azertag.az/ru/xeber/Ukaz_Prezidenta _Azerbaidzhanskoi_RespublikiO_sozdanii_promyshlennyh_ kvartalov_i_organizacii_ih_deyatelnosti-801227 - Указ Президента Азербайджанской Республики О создании промышленных кварталов и организации их деятельности.

10.https://moscowbaku.ru/news/economy/ilkham_aliev_ podpisal_ukaz_o_sozdanii_i_organizatsii_deyatelnosti_alyatskoy_ svobodnoy_ekonomicheskoy/ - Ильхам Алиев подписал Указ о создании и организации деятельности Алятской свободной экономической зоны.

11. http://interfax.az/view/804796 - Создание свободной экономической зоны Алят увеличит грузоперевозки.

12. https://www.trend.az/business/economy/3112237.html - Создание СЭЗ в Азербайджане способствует открытию новых рабочих мест.

13. http://abc.az/ru/news/75665 - Президент объяснил причины создания свободной экономической зоны в Аляте.

14. https://www.trend.az/business/3598495.html - Агентство по развитию экономических зон готовит пакет льгот для резидентов промпарков в Карабахе.

15. http://interfax.az/view/821151 - Азербайджан и Турция в Парк высоких технологий в Карабахе планируют наладить производство высокотехнологических устройств.

---